中国财政政策新动向:聚焦“两新”工作,释放经济活力

元描述: 中国财政部发布上半年财政政策执行情况报告,重点关注“两新”工作,通过优化设备更新支持方式、支持消费品以旧换新、发行超长期特别国债等措施释放经济活力,为经济高质量发展注入强劲动力。

引言: 2024年上半年,中国经济稳步恢复,但也面临着外部环境复杂严峻、国内需求不足等挑战。为应对这些挑战,中国政府积极调整政策,优化政策工具组合,着力释放经济活力,推动经济高质量发展。其中,财政政策作为重要的宏观调控手段,发挥着关键作用。近期,财政部发布的2024年上半年中国财政政策执行情况报告,明确了下一步财政政策的重点方向,其中“两新”工作成为重中之重。

“两新”工作:点燃经济新引擎

“两新”工作是指推动传统产业转型升级和发展新兴产业,是当前中国经济发展的重要方向。报告指出,将加力支持“两新”工作,着力释放经济活力,为经济高质量发展注入强劲动力。

1. 优化设备更新支持方式,提振企业投资信心

报告明确提出,将统筹安排和用好超长期特别国债资金,通过增规模、降门槛、扩范围、简流程,优化设备更新支持方式。此举旨在降低企业投资门槛,鼓励企业积极进行设备更新改造,提升生产效率和产品质量,推动传统产业转型升级。

  • 增规模: 扩大超长期特别国债发行规模,为企业设备更新提供充足资金支持。
  • 降门槛: 放宽设备更新支持条件,降低企业申报门槛,让更多企业能够享受到政策红利。
  • 扩范围: 扩大设备更新支持范围,覆盖更多行业和企业,推动传统产业全面转型升级。
  • 简流程: 简化设备更新申报流程,提高审批效率,让企业能够快速获得资金支持。

2. 支持消费品以旧换新,释放消费潜力

报告提出,通过增强地方自主权、发挥地方创造力,支持地方提升消费品以旧换新能力。此举旨在激发居民消费潜力,推动消费升级,为经济增长注入强劲动力。

  • 地方自主权: 赋予地方政府更多自主权,根据当地实际情况制定消费品以旧换新政策,更加精准满足当地消费需求。
  • 地方创造力: 鼓励地方政府积极发挥创造力,探索创新消费品以旧换新模式,激发消费活力。
  • 汽车以旧换新补贴: 实施汽车以旧换新补贴政策,鼓励消费者购买新能源汽车,促进汽车消费增长,带动相关产业发展。
  • 新能源城市公交车及动力电池更新补贴: 实施新能源城市公交车及动力电池更新补贴政策,推动公共交通领域绿色转型,促进新能源产业发展。

3. 发行并用好超长期特别国债,支持“两重”建设

报告提出,发行并用好超长期特别国债,支持“两重”建设,即重大项目建设和重点领域建设。此举旨在为经济发展提供基础支撑,推动经济高质量发展。

  • 重大项目建设: 支持基础设施建设、重大科技项目等重大项目建设,为经济发展提供基础支撑。
  • 重点领域建设: 支持战略性新兴产业、绿色低碳发展等重点领域建设,推动经济结构优化升级。

4. 加快地方政府专项债券发行使用,形成更多实物工作量

报告提出,加快地方政府专项债券发行使用,形成更多实物工作量。此举旨在通过政府投资带动社会投资,形成更大规模的投资拉动效应,推动经济增长。

  • 加快发行使用: 加快地方政府专项债券发行使用进度,确保资金尽快投入项目建设。
  • 形成实物工作量: 确保专项债券资金用于形成更多实物工作量,而不是用于弥补资金缺口。

5. 积极引导社会资本参与,着力提高投资综合效益

报告提出,积极引导社会资本参与,着力提高投资综合效益。此举旨在发挥市场主体作用,提高投资效率,推动经济高质量发展。

  • 引导社会资本参与: 鼓励社会资本参与基础设施建设、新型基础设施建设等项目,形成多元化投资主体。
  • 提高投资综合效益: 优化投资项目结构,提高投资效率,确保投资效益最大化。

6. 持续优化和落实好税费优惠政策

报告提出,持续优化和落实好税费优惠政策,更好发挥关税等宏观调控职能,进一步优化调整进口税收政策。此举旨在降低企业负担,激发市场活力,推动经济增长。

  • 税费优惠政策: 继续实施减税降费政策,降低企业负担,提高企业利润率,增强企业发展信心。
  • 优化进口税收政策: 优化调整进口税收政策,降低进口成本,促进进口增长,推动对外贸易发展。

7. 切实加强与货币等其他政策协同

报告提出,切实加强与货币等其他政策协同,综合运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策工具,支持和撬动更多资金精准支持经济社会发展重点领域和薄弱环节。此举旨在形成政策合力,推动经济社会发展。

  • 政策协同: 财政政策与货币政策、产业政策等其他政策协同发力,形成政策合力,推动经济社会发展。
  • 政策工具组合: 综合运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策工具,精准支持经济社会发展重点领域和薄弱环节。

8. 密切跟踪预算执行和政策落实情况

报告提出,密切跟踪预算执行和政策落实情况,继续依法依规组织财政收入、提高收入质量,合理加快资金拨付和支出进度,严控非刚性非重点支出。及时评估和完善政策举措,健全重大政策和项目跟踪监督机制,推动政策和资金尽早落地显效。此举旨在确保财政政策有效实施,取得预期效果。

  • 跟踪预算执行: 密切跟踪预算执行情况,确保财政资金高效使用。
  • 政策落实: 跟踪政策落实情况,及时评估和完善政策举措。
  • 资金落地: 推动政策和资金尽早落地显效,发挥政策效力。

结语: 2024年上半年财政政策执行情况报告,明确了下一步财政政策的重点方向,将更加注重“两新”工作,通过优化设备更新支持方式、支持消费品以旧换新、发行超长期特别国债等措施,释放经济活力,为经济高质量发展注入强劲动力。相信在财政政策的积极引导下,中国经济将保持稳中向好的发展态势,不断取得新的发展成就。

常见问题解答:

1. “两新”工作具体指什么?

“两新”工作是指推动传统产业转型升级和发展新兴产业。

2. 财政政策如何支持“两新”工作?

财政政策主要通过优化设备更新支持方式、支持消费品以旧换新、发行超长期特别国债等措施支持“两新”工作。

3. 超长期特别国债的作用是什么?

超长期特别国债主要用于支持“两重”建设,即重大项目建设和重点领域建设,为经济发展提供基础支撑。

4. 如何加快地方政府专项债券发行使用?

地方政府要加快专项债券发行使用进度,确保资金尽快投入项目建设。

5. 如何引导社会资本参与投资?

政府要鼓励社会资本参与基础设施建设、新型基础设施建设等项目,形成多元化投资主体。

6. 如何确保财政政策有效实施?

政府要密切跟踪预算执行和政策落实情况,及时评估和完善政策举措,推动政策和资金尽早落地显效。